1 什么是信息系統工程監理
為有效進行信息工程監理，保證工程項目建設目標順利實施，2002 年9 月18 日國務院辦公廳轉發國務院信息化工作辦公室《關于振興軟件產業行動綱要的通知》(國辦發[2002]47 號文件) 要求：“對國家信息化工程實行招標制、工程監理制”。同年國家信息產業部制定和發布了《信息系統工程監理暫行規定》及《信息系統工程監理單位資質管理辦法》和《信息系統工程監理工程師資格管理辦法》，并正式實施。信息系統工程監理工作在全國普遍展開。
依據《暫行規定》，信息系統工程監理（又稱IT 監理）是指依法設立且具備相應資質的信息系統工程監理單位，受業主單位委托，依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，對信息系統工程項目實施的監督管理。
信息系統工程監理的實行，將幫助用戶解決信息系統工程建設過程中，從需求分析、方案優選、設備選型到工程監督、質量控制、組織管理、糾紛調解等方面的問題，有效保障信息系統工程建設簽約雙方的利益。
2 信息系統工程監理模型
信息系統工程監理主要由5 個維度的知識構成，即監理對象維、監理階段維、監理內容維、監理支撐維、監理實施維。很多情況下監理的實施是按照各維度的知識展開的，但它們并非是相互孤立的，相反它們是相互滲透，相互融合的。
2.1 監理對象
所謂信息系統工程是指信息化工程建設中的信息網絡系統、信息資源系統、信息應用系統的新建、升級、改造工程。信息系統工程監理是專門以信息系統工程項目為對象的工程監理。
2.2 監理內容
監理的主要內容是對信息系統工程的質量、進度和投資進行監督，對項目合同和文檔資料進行管理，協調有關單位間的工作關系。通常被概括為“三控、兩管、一協調”，其中三控指質量控制、進度控制、投資控制，兩管指信息系統工程中的合同管理、信息管理，一協調指在信息系統工程實施過程中協調有關單位及人員間的工作關系。在這里質量控制是信息系統工程監理的重點，主要包括采購進貨、網絡施工、軟件開發、測試和驗收的質量控制。
2.3 監理階段
監理工作何時介入，要根據信息系統工程的具體情況而定，一般分為三種類型：里程碑式監理、全程式監理和項目管理式監理。里程碑式的監理方式是對項目實施時的關鍵點（即項目進行的里程碑）進行監理。全程式監理方式不僅僅對項目實施時的關鍵點（即項目進行的里程碑）進行監理，而是全過程、全方位地開展監理工作。項目管理式監理方式則是從選定、可行性研究、規劃、設計、評估、審核、準備、組織、實施（施工），直到完成是一個整體過程。
2.4 監理支撐要素
主要包括在業務方面、技術方面、管理方面和標準方面四個要素。具體含義如下：
在業務方面，監理機構要能夠充分理解信息系統工程的建設內涵，依據業主的IT 業務戰略確認承建單位的原型設計并對方案進行優化，從而促使信息系統工程的建設正確而有效的實施。
在技術方面，監理機構要能夠運用高度專業化的知識，為業主把好技術關，確保信息系統工程在技術實現上的強健性。
在管理方面，監理機構要能夠協助業主及工程項目承建方建立有效的項目管理體系，理順、潤滑項目管理關系，避免信息系統工程的建設風險。
在標準方面，監理機構要能夠運用國內外的技術標準、法律法規來規范信息系統工程的建設，保證信息系統工程建設的規范性。
2.5 監理實施
監理實施是否到位，關系到整個信息系統工程的成敗，因此《暫行規定》規定第三方的監理公司要有相應的監理資質，資質分為甲、乙、丙三級，每個等級要求的監理工程師和注冊資金各不相同，它們所能監理的項目規模也不相同。
鑒于此，信息產業部于2004 年5 月頒布了《信息系統工程監理資質等級評定條件（試行）》。在該《評定條件》中，對于申請信息系統工程監理資質單位的給出具體的要求：一般要求監理單位要具有獨立企業法人資格，并且具備規定數量的監理工程師和注冊資金、必要的軟硬件設備、完善的管理制度和質量保證體系、固定的工作場所和相關的監理工作業績。到2006 年6 月已有152 家信息系統工程監理公司獲得資質認定。
為保證監理實施有一個可供參考的標準，2005 年2 月18 日，中華人民共和國國家標準《GB/T 1968.1- 2005 信息化工程監理規范第1 部分：總則》正式頒布。規定了實施信息化工程從工程立項階段開始到工程結束的基本流程，并提出實施信息化工程的一個參考模型；通用布纜、軟件工程、信息安全等監理技術規范也正在制訂中，這在世界上還是一個創新。
3 人才的培養
信息系統工程監理的發展，必須要有合格的監理人才作為支撐。目前我國監理人才隊伍建設已進入快速發展時期。
3.1 在培訓方面
2003 年10 月，人事部與信息產業部聯合發布《計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試暫行規定》和《計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試實施辦法》，規定自2004 年1 月1 日起實行。文件中明確了“信息系統監理師”這一專業技術人員職業資格，每年開考兩次，分上半年和下半年。2005 年5 月份已正式開始該專業技術資格的全國統考，從2004 年10 月起中國軟件評測中心和信息產業部電子五所各自開辦了多期信息系統監理工程師培訓班，逾千名學員獲得了信息系統監理工程師技術資格培訓證書。
3.2 在學歷教育方面
2003 年10 月北京聯合大學的8 個本科生班開設了信息系統工程監理課程；與此同時，北京航空航天大學軟件學院設立了我國第一個“信息工程監理專業”；2004 年6 月北方交通大學計算機學院在全國第一個設立“信息工程監理工程碩士專業方向”。至此，我國在信息工程監理市場的教育體系已經基本形成了3 個臺階：職業培訓認證、本科生教育、工程碩士研究生教育。
4 展望
專業的監理公司不僅有全面的技術組織體系，能夠在技術層面上解決用戶方在項目的招投標、方案設計、項目實施檢查及驗收等各階段的技術支撐與監督控制工作。而且，監理方站在公立的第三方位置上，能夠客觀協調地解決項目中出現的各種問題，特別是針對項目參與方較多的大型信息工程項目，協調作用日益突出。另外，監理公司作為獨立的法律主體方，在項目過程中不僅承擔項目質量把關協調等工作，同時承擔相應的法律責任，這也是目前工程監理能夠發展起來的重要原因。
另一方面，國內信息化監理市場的發展還處于起步階段，相應的法律法規還不健全，可參考的標準還在進一步建設中。隨著信息工程監理法規的出臺和完善，信息系統工程監理作為新興的商業模式和可預期的巨大利潤空間將吸引更多的人才進入。
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