1 引言
IT架構的概念與企業架構(EA)密切相關，其雛形來自企業建模的理論和思想，目的是：基于對企業業務戰略和流程的理解，定義企業業務運營所必須的業務信息、支持業務運營的必要IT技術，以及響應業務變革、實施新技術所必須的流程變革等要素，從而指導信息化頂層設計，形成靈活穩健的IT結構，構建和諧的IT環境。
20世紀80年代中期，John Zachman首先引入“信息系統架構框架”的概念，使用一個邏輯的企業構造藍圖(即一個架構)來定義和控制企業系統和其組件的集成，1996年美國的Clinger-Cohen法案(以前被稱作信息技術管理改革法案)導致了術語“IT架構”的產生。Clinger-Cohen法案要求政府機構的CIO要負責開發、維護和幫助一個合理的和集成的IT架構(ITA)的實施，當時的術語11．A，現在被解釋為IT企業架構(EA)。
隨著政府、企業、咨詢和研究機構、廠商廣泛參與，IT企業架構標準化的工作越來越重要，也產生了一些研究團體和標準框架。目前業界最有名的企業架構框架是TOGAF(即Open Group架構框架：The Open GroupArchitecture Framework)，與TOGAF類似的架構標準和框架還包括聯邦政府企業架構框架(FEAF)、聯邦政府企業架構指南，財政部企業架構框架(TEAF)、Spewak的企業架構規劃(EAP)、Zachman框架、OMG的MOD等。
中國電信從成立專業化的企業信息化部開始，就有了類似于IT架構管理的思路和理念，并通過“企業信息化戰略規劃、滾動規劃、CTG—MBOSS規范”這一規劃，規范體系的方式逐步固化了下來。中國電信的IT架構管理借鑒了國際規范標準的思路，同時也結合自身IT系統現狀和IT治理情況有選擇的切入和實施，為提升企業整體信息化能力提供了保障。隨著新一輪電信重組的完成和電信企業轉型的深入，企業對IT能力提出了更高的要求，尤其是隨著全網IT能力日益一體化，承載著企業客戶服務的支撐體系，任何一個點的問題都有擴大化風險，這些對中國電信的IT架構管理都提出了更高的要求。
2 中國電信IT架構管理實踐情況
2．1 IT架構管理實施背景
圖1 IT技術在中國電信生產運營中的應用
中國電信集團公司是我國特大型國有通信企業，是共和國電信事業的“長子”，連續多年入選“世界500強企業”。經過進20年來的行業改革，目前的中國電信主要經營固定電話、移動通信，衛星通信、互聯網接入及應用等綜合信息服務，已經成為全業務的綜合信息服務提供商。通信和信息服務行業有自己鮮明的特征：它的生產和消費、服務工作一體化同時進行，具有鮮明的實時性和隨機性；同時，通信行業的范圍經濟，規模經濟、體驗經濟特征尤其明顯，業務結構復雜，業務量巨大，上述因素都促成通信行業成為我國最早、最大規模的引入、使用信息化技術的行業之一，信息技術的應用已經成為電信行業日常運營的基石。在中國電信也是如此。
中國電信對信息化技術應用有持久的關注和投入，特別是以“九七工程”(市話業務計算機綜合管理系統)為代表，曾掀起企業信息化建設的一個階段性高潮。但在信息化系統建設歷程中，曾在相當長的時間內采用“誰使用、誰建設、誰管理”的IT系統建設和管理模式，沒有架構管理的理念。這種模式曾支撐了企業的高速發展，但隨著市場競爭的加劇和企業改革的推進，這種模式反而成為了IT發展的制約因素：過于分散的建設管理模式造成中國電信IT系統過多、接口復雜，數據分散且一致性差，形成了多個信息孤島。上述問題都嚴重制約了IT能力的持續提升，使IT支撐能力進入平臺期。
圖2 IT架構管理實施前中國電信典型IT系統間接口
2．2 IT架構管理實施策略
基于上述問題，中國電信意識到對企業IT架構實施總體管控的重要性，并及時啟動了中國電信企業信息化戰略規劃(ITSP)的編制工作，同事啟動IT組織架構的建設與完善，啟動專業一體化的IT組織建設。其中，企業信息化戰略規劃成為引導中國電信企業信息化工作發展的指南針，為企業信息化進一步的發展指明了方向，也成為中國電信IT架構管理的落腳點。中國電信ITSP的最大特色是不僅僅考慮了技術方面的框架和因素，也同步考慮了組織體系這一對IT能力建設提升至關重要的“生產關系型”要素，這也是綜合考慮國際實踐及中國電信實際情況的結果。近兩年隨著中國電信全業務經營的開展，企業面臨的業務環境和市場競爭環境日益復雜，中國電信提出了“OneIT”的企業信息化戰略目標，期望實現全集團“統一企業IT架構、統一企業IT服務能力”，將企業信息化建設成為中國電信的核心競爭力之一。基于此中國電信又于2007年制定發布了ITSP2．0，進一步細化了中國電信IT架構框架，明確了企業信息化戰略目標．階段目標、技術體系、管控體系、實施策略和基本原則等閉。
圖3 ITSP2．0確定的中國電信IT總體架構
2．3企業信息化規劃規范體系對IT架構管理實施的支撐
圖4 中國電信IT規劃規范體系
為實現“OneIT”的目標，中國電信致力于企業規劃規范體系的研究，目前已形成了相對完善的規劃規范體系，中國電信的規劃規范體系對于IT架構管理起到了至關重要的作用：戰略層面，企業信息化戰略規劃(ITSP)定義了企業信息化戰略目標，愿景、總體框架，指導原則和關鍵舉措；在規范層面，CTG—MBOSS規范對各系統的功能，技術、數據等方面制定了詳細的要求。中國電信的信息化規劃規范體系既明確了中國電信IT架構的宏觀目標、系統級目標，又制定了推進計劃和落地指導方案，實現架構目標的逐步落實。
在企業信息化戰略規范的指引下，以具體的CTGMBOSS規范為系統建設指導，通過滾動規劃體系的逐步推進落實，中國電信IT架構管理取得了顯著的成績，也推動中國電信IT支撐能力走出平臺期，較好的支持了全業務運營需要。
2．4 IT架構管理存在的問題
雖然中國電信的IT架構管理已經取得了顯著的成效，但也還有很廣闊的提升空間，主要反映在如下幾個方面：
(1)企業內部“重功能，輕架構”的思想還比較普遍。由于面對日益激烈的市場競爭環境，業務部門更關心的還是系統的功能。IT部門忙于滿足前端市場部門隨時提出的業務需求，工作的重心仍在強調系統功能的建設，對企業IT總體架構的思考還不夠深入細致。
(2)缺乏IT架構管控制度和流程，導致架構管理職責不清晰，有關架構的規劃和規范經常被違背。中國電信在IT架構規劃方面已經形成了比較成熟套路，但在IT架構如何落實方面仍處于摸索階段，尚未固化IT架構管控流程。目前電信的架構管理也還缺乏制度保障，缺少穩定的IT架構管理隊伍，企業信息化崗位體系中的JT架構管控的崗位和相應職責也不是非常明確。
(3)缺乏統一的系統級IT架構評估模型和評估方法。中國電信已制定了一系列的系統級規范，但這些規范的整合還有欠缺，各系統規范相互之間也存在重復和沖突之處，沒有形成統一的、系統級別的IT架構模型；此外，規范中雖然描述了目標架構，但目前缺少這些架構的評估方法和評估指標，架構管控人員難于評估系統實施時的系統架構是否合規，從而無法確保目標架構的準確落實。
3 對于中國電信IT架構管理的未來發展建議
為高效支撐業務，快速滿足業務要求，提高IT的可擴展性，實現企業信息化可持續發展，提高IT投資效益，延長IT系統生命周期，中國電信需要考慮建立長效IT架構管理機制，加強IT系統生命周期各環節的架構管理，以確保企業信息化戰略規劃(ITSP)和CTG-MBOSS規范落地。根據中國電信的實際情況和問題分析，我們建議從以下幾個方面開始完善IT架構的管理工作。
3.1進一步明確IT架構管理目標和原則，保障IT架構政策執行
IT架構管理需要有明確的管理目標和實施原則。IT架構管理目的是落實企業OneIT戰略，確保企業范圍內IT架構的一致。在IT架構管理過程中，建議堅持以下原則:
(1)整體性原則:IT架構管理需從企業戰略出發，當局部利益與企業整體戰略存在矛盾時，須以企業整體為重，確保企業整體上獲得最大效益。
(2)持續性原則:IT架構需要有長遠規劃和滾動實施舉措，既要滿足企業近期的需求，又要提供實現企業IT戰略目標的能力。
(3)全周期原則:IT架構管理涉及IT系統全生命周期，包括需求分析、可行性研究、項目立項、系統設計、系統開發、驗收測試、運行維護和系統退出等環節，在各個環節都應該包括架構管理活動。
(4)兩級制原則:IT架構規范由集團公司統一制訂，各省公司執行，各省公司也可以制訂集團架構規范的實施細則;IT架構規范的落實需要企業IT架構師與系統架構師分工合作，凡涉及跨系統邊界的技術方案必須由企業IT架構師負責進行架構合規性審核。
(5)爭議協調原則:在架構執行過程中，各利益相關方存在爭議時，可以向上一級管理組織或人員申訴，通過協商解決。
3.2集團和省公司分工合作，共同推進IT架構的落實
IT架構管理涉及集團和省公司兩個層面，需要企業上下合力推進和落實。中國電信的IT架構管理工作可以考慮由集團/省公司企業信息化指導委員會、集團/省公司首席架構師、集團/省公司企業IT架構師、集團/省公司系統架構師等角色共同執行。不同角色的職責分工如下:
(1)企業信息化指導委員會:負責MBOSS滾動規劃審批，促進各部門積極配合IT架構管理的各項工作，并對在建項目進行重大調整，解決出現的重大問題;
(2)首席架構師:負責準確把握企業發展戰略，確定IT發展方向，制定企業IT架構管理策略和和信息化政策;
(3)企業IT架構師:根據IT架構規范要求，制訂實施方案和實施策略;負責IT架構規范執行的管理工作，參與IT系統生命周期各環節的架構合規性審查工作;負責定期對IT架構進行評估，并編制IT架構年度評估報告;
(4)系統架構師:負責實施中的IT系統架構設計;凡涉及跨系統邊界的技術方案，系統架構師須向企業IT架構師發起相應的架構合規性審查申請，并根據審查結果制定改進方案。
不同角色在IT項目實施過程的分工建議如表1所示。
表1 角色與架構控制點的關系
3.3細化IT架構管理流程，強化關鍵環節的架構審核
IT架構管理需要規范化的流程，重點抓住關鍵環節的把關。IT架構管理工作的主要活動包括架構規劃和架構執行。由于中國電信已形成了企業的IT架構雛形，業已事實存在，日后不存在全部重新構建的情況，只會在現有架構的基礎上進行修訂和更新，因此，在架構規劃方面，需要制定架構規范評估與變更流程，確保IT架構根據企業戰略和IT技術發展及時進行更新。在IT架構管控方面，需要是要制定適合企業實際的IT架構管理流程，加強對滾動規劃、項目立項、系統設計、上線驗收和運維維護等關鍵環節的架構合規性審核。
圖5 IT架構管理中的關鍵環節
3.4研究IT系統級架構評估模型和方法，為架構合規性評估提供理論依據
圖6 IT架構評估模型
在IT架構執行過程中，架構評估模型和評估方法是IT架構政策落地的關鍵。IT架構描述可以分為現狀架構( AS-IS)，目標架構(TO-BE)和實施計劃等三個部分。現狀架構是描述IT系統的現實情況，目標架構是描述企業未來的IT藍圖，而實施計劃則是由現狀向目標演進過程中需要分階段做什么事情。在IT計劃實施過程中，應由架構師對項目實施各關鍵環節進行架構合規性評估。IT架構評估的模型(見圖6)需要從業務架構、應用架構、數據架構和技術架構4個維度進行比較，分析與目標架構的差異(Gap)，例如是否違背架構實施政策?是否屬于正常的演進路徑范疇?以及對于架構例外情況的處理建議等。評估后形成架構評估報告，為架構管理人員提供決策依據。
3.5基于技術手段實現企業IT架構信息統一管理
為確保企業內部對中國電信IT架構的現狀、目標及實施進展有準確、全面、系統的認識，建立一個描述粒度適中、數據實時更新、展現靈活友好的IT架構管理平臺(系統)是非常必要的。通過統一的IT架構管理平臺，提供業務架構、應用架構、數據架構和技術架構等多維度的視圖，有利于IT架構相關知識在企業內部的共享和傳播，也有利于企業內部就目標架構達成一致理解。另一方面，系統也是IT架構管理相關流程、制度落地的關鍵承接手段，必須在架構管理中予以考慮。
4 結束語
目前中國電信對IT架構的管理己經有了豐富的實踐經驗，架構管控在整體上也取得了豐富的成果，推進了IT系統的整合集中及IT服務能力的持續提升，相關工作經驗也可供其他企業參照。但參照國際最佳實踐，對標企業發展戰略和業務發展要求，中國電信的IT架構管理還有很大的提升空間，應該向管理流程制度化、管理職責崗位化、管理手段自動化、管理粒度精細化的大方向進一步探索提高，繼續完善IT架構的高層模型和系列IT規范標準，探索和建立基于IT架構為核心的IT治理體系，從而確保IT架構政策的落地和保障IT的可持續發展。
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本文標題：中國電信IT架構管理實踐及未來發展探討
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