信息系統工程的質量問題、安全問題、工期一再延遲和投資嚴重超標等問題一直是國家有關部門密切關注的問題。
2002年9月,國務院發布《振興軟件產業行動綱領》(國辦發[2002]47號文件),明確提出“國家重大信息化工程實行招標制、監理制”。
2002年11月,信息產業部發布《信息系統工程監理暫行規定》(信部信[2002]570號文件)。
2003年3月,信息產業部發布《信息系統工程監理單位資質管理辦法》和《信息系統工程監理工程師資格管理辦法》(信部信[2003]142號文件)。
2004年6月,信息系統工程監理被列為國務院發布的首批行政許可項目之一。
信息系統工程具有如下特點。
(1)技術含量高,知識密集。
(2)創新成分多,新開發的工作量大。
(3)涉及多種專業領域,多種技術綜合交叉。
(4)技術發展迅速,更新換代快。
(5)用戶需求易隨形勢發展而發生急速變化。
(6)行業新穎,人員年輕,從業人員文化程度較高。
(7)投資額度大,工期短,利潤豐厚。
(8)工程項目的不可預見成分高,風險程度大。
監理機構應協助業主制定項目的總體規劃和技術方案,以及設備選型方案。在信息系統工程進入現場施工階段后,監理機構應對整個工程實施的進度、質量、費用,以及合同進行監督。在工程項目驗收之后,建設方往往還會要求監理機構繼續協助制定信息化設施的運行管理制度。因此信息工程監理機構的業務范圍需要向外延伸,覆蓋信息工程項目立項到試運行的全過程。
信息系統工程監理的具體特點還表現在如下幾個方面:
(1)關于信息系統工程監理的法律、法規、標準和規范體系尚不健全。
(2)建筑工程建設監理的成功經驗不能簡單照搬到信息系統工程監理中。
(3)信息系統工程覆蓋面廣,其工程監理涉及國計民生的各行各業,增加了監理工作的難度。
(4)信息產業是智力密集型的行業,要求監理人員必須專業知識扎實、知識面寬。
(5)信息工程建設監理領域的發展與計算機信息系統的發展應該同步。
(6)業主對新科學技術的要求一般都很高,常派生出許多新課題急待研究與開發。
(7)承擔風險和責任大。
(8)不可預見性的成分多。
(9)管理工作復雜,必須采用新的管理手段,配備先進齊全的技術設備。
(10)要有雄厚的經濟基礎(包括高級實驗室和測試室)作為后盾。
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本文標題:信息系統工程監理的特點
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