制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化國家，約有四分之一的人口從事制造業(yè)，約70-80％的物質(zhì)財富來自制造業(yè)。我國GDP的一半是制造業(yè)創(chuàng)造的，其產(chǎn)值占整個工業(yè)的80％。中國是一個制造業(yè)大國，但還不是一個制造業(yè)強(qiáng)國。要加快從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，推動信息化工程的建設(shè)、提升核心競爭力是重要措施。
信息化系統(tǒng)的建設(shè)及有效應(yīng)用，極大地拓展了制造活動的深度和廣度，改變現(xiàn)代制造業(yè)的設(shè)計方法、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、工藝、設(shè)備及組織結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了新的制造和制造模式。同時，信息化廣泛用于制造業(yè)企業(yè)，使得企業(yè)從知識、技術(shù)到應(yīng)用的時間縮短，技術(shù)發(fā)展加快，具有很強(qiáng)的時效性和技術(shù)的獨有性。目前，制造業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)一般包括人力資源、財務(wù)、銷售、制造、分銷以及供應(yīng)鏈管理等方面的內(nèi)容。這些方面的信息系統(tǒng)建設(shè)能使企業(yè)多方受益。對競爭壓力和市場機(jī)會的迅速反應(yīng)、靈活的產(chǎn)品裝配、減少庫存以及更加有效地供應(yīng)鏈管理等等。由于牽扯到的因素比較多，決定了制造業(yè)企業(yè)信息化項目建設(shè)的投入風(fēng)險比較大。為了避免風(fēng)險，保證用戶的利益，越來越多的信息化實施了信息工程監(jiān)理制度。本文從制造業(yè)企業(yè)信息化項目監(jiān)理的實際出發(fā)，結(jié)合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，提煉出監(jiān)理工作的關(guān)鍵策略，以期服務(wù)于這些企業(yè)的信息化建設(shè)。
1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理
在討論制造業(yè)企業(yè)信息化項目監(jiān)理策略前，先簡單介紹信息系統(tǒng)工程監(jiān)理。
2002年，信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作做出了規(guī)定。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)，受業(yè)主單位委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。監(jiān)理的主要內(nèi)容是對信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)督，對項目合同和文檔資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
2004年6月，信息產(chǎn)業(yè)部授予了八家企業(yè)“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理臨時資質(zhì)”，監(jiān)理單位認(rèn)證逐步走向正規(guī)化。2005年4月，《信息化工程監(jiān)理規(guī)范第一部分：總則》(GB/T19668.1-2005)發(fā)布，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的實施有了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
2 制造業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實施方法
從信息化工程前期監(jiān)理、實施過程監(jiān)理、后期監(jiān)理三個階段來論述如何進(jìn)行制造業(yè)企業(yè)信息化工程監(jiān)理工作。
2.1 前期監(jiān)理工作內(nèi)容
一般來說，信息化項目建設(shè)前期工作包括如下幾部分。(1)成立籌備小組。由企業(yè)信息化項目的分管領(lǐng)導(dǎo)、熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)管理人員及熟悉信息技術(shù)的人員組成；(2)企業(yè)信息化知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，可以讓企業(yè)更多人員接觸本企業(yè)擬實施的信息化項目內(nèi)容；(3)可行性分析及立項，通過對企業(yè)信息化必要知識的分析，籌備小組要根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀提出可行性分析報告；經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策批準(zhǔn)后，正式立項，作出項目各種預(yù)算，并由籌備小組對有關(guān)的資源需求計劃進(jìn)行落實，同時啟動各項計劃；(4)需求分析，主要考慮各個部門需要處理的業(yè)務(wù)需求、使用權(quán)限設(shè)置、業(yè)務(wù)報表需求及數(shù)據(jù)接口的開放性；(5)選型，通過考察等方式選擇合適的軟件及實施服務(wù)商。
在這個階段，項目實施監(jiān)理的任務(wù)首先是要幫助企業(yè)建立二個概念，一是制造業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)什么，二是怎么去實現(xiàn)一個制造業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)。具體來說，信息工程監(jiān)理在這一階段的任務(wù)是：
(1)確保項目得到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)充分支持。信息化工程是“一把手工程”，它不僅牽涉到企業(yè)內(nèi)部各部門、各子公司、各分廠的產(chǎn)供銷及人財物等經(jīng)營管理的各個方面，甚至還需將供應(yīng)商、客戶、分銷商、運輸商等外部資源納入到企業(yè)的供需鏈管理系統(tǒng)中，所以需要企業(yè)高層的協(xié)調(diào)、支持。
(2)協(xié)助企業(yè)對擬實施的信息化項目建立合理的預(yù)期。期望直接影響到項目實施的效果，期望過高是項目失敗的重要原因。所以，要讓企業(yè)對信息化項目有充分的認(rèn)識，任何軟件都只是輔助的工具。尤其是在進(jìn)行可行性分析時不僅要分析項目的可行性，也一定要分析項目的不可性，盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時規(guī)避。
(3)協(xié)助企業(yè)充分分析自己的業(yè)務(wù)需求。需求是項目實施的基礎(chǔ)，需求不清也是項目失敗的重要原因。企業(yè)信息化項目復(fù)雜，而實施時間又相對較短，所以，監(jiān)理本階段的一項重要任務(wù)就是協(xié)助企業(yè)全面了解自己的需要。
(4)協(xié)助企業(yè)選擇臺適的軟件及實施廠商。合適的才是最好的，監(jiān)理一定要協(xié)助企業(yè)根據(jù)自己的實際選擇合適的軟件，有一個好的實施商對項目成功也至關(guān)重要。所以，監(jiān)理為了保證項目以后順利進(jìn)展，需要協(xié)助企業(yè)選擇合適的軟件及實施廠商。
2.2 項目實施過程中的監(jiān)理工作內(nèi)容
企業(yè)信息化項目實施過程中的主要步驟如圖1所示。項目準(zhǔn)備階段主要是實施廠商制定詳細(xì)的實施計劃，并根據(jù)實施計劃進(jìn)行詳細(xì)的需求調(diào)研、培訓(xùn)等工作，為實施開始做準(zhǔn)備。設(shè)計藍(lán)圖階段主要是根據(jù)當(dāng)前的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組和再造，設(shè)計出適合企業(yè)的軟件流程。實施階段是根據(jù)設(shè)計的業(yè)務(wù)藍(lán)圖進(jìn)行系統(tǒng)配置及必要的系統(tǒng)開發(fā)和報表的開發(fā)，準(zhǔn)備上線階段的主要工作，是完成上線前的系統(tǒng)測試、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等工作。切換運行階段，根據(jù)切換策略完成系統(tǒng)上線，并修改遺留問題。
圖1 企業(yè)信息化項目實施步驟
實施過程監(jiān)理的作用主要是通過監(jiān)督和控制，使實施工作按計劃進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。具體來說，監(jiān)理的主要工作如下：
(1)實施計劃合理性的審核。計劃的不合理導(dǎo)致項目一開始就是不可行的，而計劃不合理的根源在于根本就沒有認(rèn)識到計劃的重要性，投有真正把計劃的制定作為一件重要的事情來做。監(jiān)理在本階段一開始就要讓各方認(rèn)識到計劃的嚴(yán)肅性，以及明確計劃變更的復(fù)雜的、嚴(yán)肅流程。同時，一定要注意制定實施計劃時對人力資源的需求及實施的整個組織架構(gòu)，這將關(guān)系到計劃的可行性。在制定實施計劃時，監(jiān)理可以協(xié)助項目組進(jìn)行風(fēng)險分析，風(fēng)險分析應(yīng)貫穿整個信息化項目中，但此階段尤為重要；完整全面的風(fēng)險分析可以使項目提前預(yù)知風(fēng)險并規(guī)避風(fēng)險，使計劃順利執(zhí)行。事實上，拖期對信息化工程的效果非常有影響，可能直接導(dǎo)致項目的失敗。所以，監(jiān)理本階段一定要把握好實施計劃的審核。
(2)項目的整體把關(guān)。企業(yè)信息化項目中所用到的軟件產(chǎn)品一般按照模塊來實施，隨著這些產(chǎn)品的逐步成熟，模塊內(nèi)部功能已經(jīng)比較完善。但是，模塊之間的關(guān)聯(lián)存在一定的隱患，加上項目實施的組織方式一般以模塊為分組，更加深了此隱患。所以，監(jiān)理一定要在實施過程中對項目進(jìn)行整體把關(guān)。如在計劃階段關(guān)注整體計劃中各模塊是否安排合理，是否考慮到了銜接問題；在業(yè)務(wù)藍(lán)圖審核時，著重審核業(yè)務(wù)流程中模塊配合流程的設(shè)計，以保證其統(tǒng)一性；在數(shù)據(jù)要求方面。從整體上統(tǒng)一要求，保證各模塊的一致性；在測試階段。關(guān)注測試內(nèi)部接口之間的集成銜接程度。
(3)關(guān)鍵文檔的審核。關(guān)鍵文檔如藍(lán)圖設(shè)計報告、上線切換方案等對項目能否成功影響很大，而在關(guān)鍵文檔的審核確認(rèn)上，實施方、企業(yè)等各有自己的優(yōu)缺點，也有一定的片面性。這時，監(jiān)理就應(yīng)發(fā)揮他的業(yè)務(wù)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)驗，對文檔進(jìn)行審核和建議。例如：可以從如下幾個方面重點審核業(yè)務(wù)藍(lán)圖設(shè)計報告：與需求的符合性、各模塊的配合性、整體數(shù)據(jù)的一致性、業(yè)務(wù)流程的整體一致性、對性能的考慮、對接口的考慮等。
(4)測試的監(jiān)督管理。測試環(huán)節(jié)也是某些信息工程中經(jīng)常忽略的。可以說，測試不是萬能的，但測試是質(zhì)量的重要的評價手段。尤其是企業(yè)信息化項目投資巨大。更應(yīng)做好測試工作，以免上線后帶來損失。當(dāng)前，企業(yè)信息化項目一般采用成熟軟件，但由于實施過程中開發(fā)的模塊以及報表的開發(fā)都要通過編程實現(xiàn)，必然帶來很大的質(zhì)量隱患。所以，監(jiān)理本階最要認(rèn)真審核實施方的測試計劃及測試結(jié)果，監(jiān)督錯誤的更改情況，并協(xié)助用戶組織好上線前的用戶確認(rèn)測試。
(5)文檔變更的控制。文檔管理是監(jiān)理的一項重要工作。在信息化的許多項目中。文檔一直是被實施方或業(yè)主忽略的部分。但文檔卻是信息化建設(shè)的重要成果之一，而且，文檔的好環(huán)影響到項目目標(biāo)的驗證以及企業(yè)以后的系統(tǒng)維護(hù)。對文檔變更要建立嚴(yán)格的流程，如需求文檔、業(yè)務(wù)設(shè)計文檔等重要文檔變更時都要走標(biāo)準(zhǔn)的變更流程。文檔管理和變更流程的建立才能使企業(yè)及監(jiān)理真正把項目控制起來。
(6)培訓(xùn)效果的評價。對于一般的信息化項目，培訓(xùn)都是在項目后期進(jìn)行的，但對于企業(yè)信息化項目，情況卻不同。由于項目是實施專家指導(dǎo)用戶共同來完成的，也就是說，工程的很大一部分工作是需要用戶通過培訓(xùn)來完成的，所以培訓(xùn)的效果直接影響到實施質(zhì)量。同時，不同階段有不同的培訓(xùn)，即使是同一類型的培訓(xùn)，分幾次逐步完成。所以，本階段監(jiān)理的又一項重要工作是跟蹤培訓(xùn)的效果。
(7)上線準(zhǔn)備的跟蹤。由于企業(yè)信息化項目的特殊性，使其并不像一般的信息化項且，完全上一個新系統(tǒng)。項目上線時要保證企業(yè)的正常運作，所以運行時系統(tǒng)內(nèi)就有很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是上線準(zhǔn)備的一項重要工作，關(guān)系到上線后數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。所以，監(jiān)理本階段要做好上線準(zhǔn)備工作的跟蹤工作，確保上線的順利進(jìn)行。
2.3 項目后期監(jiān)理工作內(nèi)容
項目后期的主要工作是指項目實施完成后對整個實施過程進(jìn)行回顧、分折和評判以及缺陷的修改。這個階段監(jiān)理主要側(cè)重于協(xié)助用戶對整個項目進(jìn)行評價，并總結(jié)經(jīng)驗。具體說，主要內(nèi)容如下：
(1)對項目的總體評價。協(xié)助企業(yè)對項目進(jìn)行效益分析和總體評價也是監(jiān)理的一項重要工作，通過此項工作，可以對項目的效果進(jìn)行量化分析，分析系統(tǒng)的實施效果，促進(jìn)項目的有效使用。
(2)總結(jié)大型管理系統(tǒng)的實施方法。通過一個項目的實施，監(jiān)理應(yīng)在最后階段協(xié)助準(zhǔn)備和完善整個項目實施的所有文檔資料，總結(jié)大型管理系統(tǒng)的實施方法，為企業(yè)留下一份寶貴的實施經(jīng)驗。
企業(yè)信息化項目是一類典型的信息系統(tǒng)項目，擁有鮮明的特點，與其他信息系統(tǒng)項目有很大不同，其對項目前期準(zhǔn)備工作、過程中的培訓(xùn)、后期的實施效果等方面的要求與一般信息化項目差異較大，對項目監(jiān)理人員的要求也較高。
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