近年來，在“以信息化帶動工業化”的國家發展戰略帶動下，我國各級政府與企業的信息化建設浪潮持續高漲。但是，據有關資料統計，我國約有70％的IT項目超出預定的開發周期，20％—50％的大型項目超出計劃交付時間，90％以上的軟件項目開發費用超出預算。一個個項目的失敗，使許多企業對IT企業缺乏信任，在是否進行信息化的決策時猶豫不決。這種局面若不改變，將會使中國企業的信息化進程受阻，企業喪失信息化帶動工業化的良機，IT企業的商機也將越來越少。那么，造成這一尷尬局面的原因何在呢？筆者認為，在企業信息化的過程中，缺少IT項目監理是造成目前狀況的最主要的原因。

    下面，筆者將對比無IT項目監理的信息化過程和有項目目監理的信息化過程，闡連IT項目監理在企業信息化成功中起到的關鍵作用，并介紹IT項目監理的3種模式。

1 無IT項目監理的信息化過程

    目前的企業“直線式”的信息化過程(無IT項目監理)如圖1所示：

圖1 “直線式”的信息化過程

    這種簡單的、直線式的信息化過程有如下缺點：

    (1)信息不對稱造成交易的不公平性。信息化項目建設涉及綜合布線、計算機網絡、應用軟件、電子顯示屏、生產過程監控和安全防范技術等高科技領域，企業自身技術力量不足。在項目的總體規劃、技術方案和設備選型等方面難以決策；計算機等信息技術產品的商家眾多，競爭激烈，產品型號復雜。價格五花八門，企業對市場不熟悉，在挑選工程承包單位和進行商務談判時心中無底，比較被動。而IT廠商、實施商和服務商擁有絕對的信息優勢，熟知各種信息技術、網絡技術，對管理軟件的優缺點了如指掌。企業的相關專業人才貧乏，雖有一些專業人才，但畢竟無法與前者相提并論。這樣，IT企業可以憑借信息優勢，對企業采用非常手段，對自己的軟件產品只談優點，不挺缺點，并且為了自身利益。往往不顧企業實際需求，捆綁銷售其他產品。企業由于缺乏高水平的鑒別能力，面對各種軟件產品，難分良莠。這種不公平性的交易給企業信息化工程的失敗埋下了禍根。

    (2)信息化工程的復雜性，使失敗的原因難以區分。企業信息化工程，少則大半年，多則三五年，周期長，涉及面廣，影響因素多。例如工程合同規定的工程款，一旦延期支付，IT方就會有意見，但為了工程進行下去，只好在工程進度上做文章，雙方暗中較勁，必然有損無益。又比如企業的基礎數據缺乏，IT實施商再努力也難以使系統正常運行，工程實施過程中，企業與IT方對工程質量標準難以達成共識，諸如此類的問題，都使得雙方互相埋怨、指責，難以區分責任，最終讓投入了大量資金和人力的信息化工程不了了之。

2 有IT項目監理的信息化過程

    所謂信息化項目監理，是指聘請第三方(丙方)代表，根據甲乙雙方簽訂的企業信息化項目實施合同和監理合同的要求，對企業信息化實施中雙方的工作和成果進行審查和監督，以確保信息化建設成功。采用IT項目監理后的企業信息化過程如圖2所示：

圖2 “正三角式”的信息化過程

    從項目監理公司的角度來看，其工作職責是完成甲方(用戶方)的委托，對信息化項目的實施進行監督管理。因此，其主要任務包括以下幾項或其中的一部分：協助甲方組織信息化項目的招標、評標活動；協助甲方與中標單位簽訂信息系統的開發合同；根據甲方的授權。監督并管理開發合同的履行；根據監理合同的要求，為甲方提供技術服務；監理合同終止后，向甲方提交監理工作報告。這種“正三角式”的信息化過程的優勢在于：

    (1)作為監理方參與項目的人員熟悉信息技術，因此能向甲方提供其所需要的有關知識，使得甲方能夠對乙方提出的信息系統建設方案進行評價和選擇，從而改變在與乙方對話中的不利地位。

    (2)監理方直接和乙方對話，降低了因己方的隱蔽行動而造成的“道德風險”。

    (3)監理方能對甲方的工作態度和工作方法進行監督，從而減少信息化建設中因甲方的失誤造成的風險。

3 IT項目監理的分類

    根據監理內容和程度不同，信息化項目監理可分為如下3種：咨詢式監理、里程碑式監理和全程式監理。

    (1)咨詢式監理。咨詢式監理是最簡單的一種監理方式，它只對用戶方就企業信息化過程中提出的問題進行解答，其性質類似于業務咨詢或方案咨詢。這種方式費用最少，監理方的責任最輕，適合于對信息化有較好的把握、技術力量較強的用戶方采用。

    (2)里程碑式監理。所謂里程碑式監理，是將信息系統的建設劃分為若干個階段，在每一個階段結束時都設置一個里程碑，在里程碑到來時通知監理方進行審查或測試。一般來講，這種方式比咨詢式監理的費用要多，當然，監理方也要承擔一定的責任。不過，里程碑的確定需要乙方的參與，或者說監理合同的確立需要開發方的參與，否則就會因對里程碑的界定不同而互相扯皮。

    (3)全程式監理。全程式監理是一種復雜的監理方式，不但要求對系統建設過程中的里程碑進行審查，還應該派相應人員全程跟蹤、收集系統開發過程中的信息。不斷評估開發方的開發質量和效果。這種方式費用最高，監理方的責任也最大，適合那些對信息系統的開發不太了懈、技術力量偏弱的用戶方采用。

    值得注意的是，在一個IT項目的建設中，乙方可能有多個，比如硬件提供商、軟件開發商、系統集成商等，而且每一個也可能涉及多個有關單位，因而監理方既可以由一個專業單位承擔綜合監理任務，也可以將一個復雜的項目分解為硬件提供、軟件設計等若干個單項，由多個不同的專業單位分別進行監理。當然，對于IT項目這樣復雜系數較高的項目，我們建議最好由一個開發方和一個監理方來負責系統建設，這樣可以減少責任單位的“接口”數，避免扯皮現象。

    現在，我國的IT項目監理事業剛剛萌芽，一些監理公司已經取得了初步的成果。相信他們的加入將提供科學的游戲規則，形成照好的市場秩序，產生良性循環機制，在規范運作中提高企業信息化工程的成功率，擴大信息產業的規模，創造更多的商機，讓中國的IT業和中國企業共同蓬勃發展。 

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本文標題：IT項目監理：企業信息化成功的關鍵

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