信息化工程監(jiān)理已經(jīng)不是一個(gè)陌生的詞匯，在項(xiàng)目參與方較多的大型信息化工程項(xiàng)目，監(jiān)理方作為獨(dú)立第三方，能夠客觀協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)把關(guān)作用日益突出。由于監(jiān)理體系框架與技術(shù)規(guī)范尚不成熟，行業(yè)中普遍存在著“魚(yú)龍混雜”、“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”的局面，但隨著法規(guī)建設(shè)和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，信息化工程監(jiān)理正在由“自發(fā)”到“自覺(jué)”，從“試點(diǎn)”到“推廣”，一步步走向成熟。
信息化工程監(jiān)理在我國(guó)的起步并不算晚。
早在1995年，原電子工業(yè)部就出臺(tái)了《電子工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)》。1996年，深圳市成立了全國(guó)第一家信息化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—信息化工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總站。
1998年，西安協(xié)同軟件股份有限公司經(jīng)西安技術(shù)監(jiān)督局和西安市科委批準(zhǔn)，獲得“計(jì)算機(jī)管理信息化工程監(jiān)理”資質(zhì)認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)第一家獲此資格的公司。
1999年6月，深圳市政府在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)了包括實(shí)施信息化工程監(jiān)理?xiàng)l款在內(nèi)的《深圳市信息化工程管理辦法》，并要求對(duì)首屆我國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)施監(jiān)理。
1999年，信息產(chǎn)業(yè)部在布置全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作時(shí)，就已經(jīng)將信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證和信息化工程監(jiān)理同時(shí)列為工作重點(diǎn)。但是到了今天，獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)近1500家，并且已形成了一整套完整的認(rèn)證體系。直到2004年6月，信息產(chǎn)業(yè)部才正式授予包括北京賽迪信息化工程監(jiān)理有限公司在內(nèi)的八家企業(yè)信息化工程監(jiān)理臨時(shí)資質(zhì)，即便是加上頒發(fā)的地方資質(zhì)，總共也不過(guò)70家。
相對(duì)于完善的信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證體系而言，包括《信息化工程監(jiān)理暫行規(guī)定》、《信息化工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《信息化工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》和《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》在內(nèi)的信息化工程監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)證體系也才建立不久，這些顯然無(wú)法滿足信息化工程監(jiān)理市場(chǎng)的需求。因此，客觀來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)信息化工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展還處于起步階段，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。
雖然這一市場(chǎng)還存在著種種問(wèn)題，但與幾年前近乎無(wú)序的市場(chǎng)狀況相比，體制框架的初步建立加強(qiáng)了對(duì)信息化工程監(jiān)理活動(dòng)的規(guī)范化管理和信息化工程的質(zhì)量保障。從市場(chǎng)的培育與信息化工程監(jiān)理的實(shí)踐效果看，信息化工程監(jiān)理機(jī)制己被認(rèn)可與接受，在政府信息化、企業(yè)信息化、弱電監(jiān)理等領(lǐng)域都廣泛引用了監(jiān)理機(jī)制。
專業(yè)的監(jiān)理公司由于其全面的技術(shù)組織體系，能夠在技術(shù)層面上解決建設(shè)單位在項(xiàng)目的招投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施檢查及驗(yàn)收等各階段的技術(shù)支撐與監(jiān)督控制工作。同時(shí)，監(jiān)理方作為公立的第三方，能夠客觀協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，特別是針對(duì)項(xiàng)目參與方較多的大型信息化工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)作用更加突出。監(jiān)理公司作為獨(dú)立的法律主體方，在項(xiàng)目過(guò)程中不僅承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)協(xié)調(diào)等工作，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這也是目前工程監(jiān)理逐步代替專家咨詢制的一個(gè)原因之一。
目前國(guó)內(nèi)信息界已經(jīng)漸漸形成一個(gè)共識(shí)：監(jiān)理，信息化成功的必由之路。就像建筑工程需要監(jiān)理一樣，信息化建設(shè)要成功實(shí)施，也必須實(shí)行第三方監(jiān)理制度。
這一觀點(diǎn)通過(guò)廣大的監(jiān)理企業(yè)的實(shí)踐向建設(shè)單位證明了這一點(diǎn)，監(jiān)理機(jī)機(jī)制已被業(yè)界普遍認(rèn)可。但我們還會(huì)常常昕到諸如“監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范”、“相關(guān)法律法規(guī)不成熟”等方面的抱怨，這些問(wèn)題需要政府相關(guān)部門(mén)和我們的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同努力逐步建立健全I(xiàn)T監(jiān)理制度，并切實(shí)貫徹實(shí)施，讓監(jiān)理行業(yè)更加有序地發(fā)展。
另一方面國(guó)家采取措施推行信息化工程監(jiān)理制度。
2002年11月，信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布的《信息化工程監(jiān)理暫行規(guī)定》中明確指出，投資在200萬(wàn)元以上的信息化項(xiàng)目，必須有第三方的監(jiān)理。這在制度上拉開(kāi)了我國(guó)信息化建設(shè)走向科學(xué)化、專業(yè)化的序幕。2003年3月，信息產(chǎn)業(yè)部制定公布了《信息化工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息化工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》。以上規(guī)定和管理辦法指出了監(jiān)理范圍和監(jiān)理內(nèi)容，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)利與義務(wù)，監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)、評(píng)審和審批的管理辦法，監(jiān)理工程師資格取得的管理辦法等。
2003年8月1日，北京市信息化工作辦公室正式開(kāi)始執(zhí)行《北京市信息化工程監(jiān)理管理辦法(試行)》。對(duì)信息化工程監(jiān)理及監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證做了明確的規(guī)定。加強(qiáng)了對(duì)信息化工程監(jiān)理活動(dòng)的規(guī)范化管理和信息化工程的質(zhì)量保障，對(duì)信息化監(jiān)理起到了迸一步規(guī)范的作用。
2004年初，國(guó)信辦、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部三家聯(lián)合發(fā)布《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》。該文件明確規(guī)定：從事電子政務(wù)工程監(jiān)理活動(dòng)的單位要具備信息產(chǎn)業(yè)部信息化工程監(jiān)理的相應(yīng)資質(zhì)，同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入，沒(méi)有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得開(kāi)始建設(shè)。這讓各級(jí)政府在電子政務(wù)工程中引入信息化工程監(jiān)理制度有了政策依據(jù)。
2005對(duì)于信息化工程監(jiān)理來(lái)說(shuō)，是很值得記憶的一年。
從監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的制定到監(jiān)理法規(guī)的出臺(tái)，從監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證到監(jiān)理人員的培養(yǎng)，目前的信息化工程監(jiān)理正在由“自發(fā)”到“自覺(jué)”，從“試點(diǎn)”到“推廣”，一步步走向成熟。
2005年的IT監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。信息化工程監(jiān)理作為新興的商業(yè)模式和可預(yù)期的巨大利潤(rùn)空間吸引了更多的市場(chǎng)進(jìn)入者。而如果行業(yè)規(guī)范不健全、同行之間缺乏行業(yè)自律，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)將不可避免，這樣很難將監(jiān)理工作切實(shí)做到位，只能流于形式。因此，2005年相關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的制定應(yīng)盡快提到議事同程上來(lái)，特別是監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將有利于杜絕因?yàn)樾畔⒒こ瘫O(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和衡量指標(biāo)的缺位而造成同場(chǎng)競(jìng)標(biāo)時(shí)的巨大的價(jià)格差異。
2005年也將是監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一年。如果IT監(jiān)理市場(chǎng)欠缺人才，就失去了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在學(xué)歷教育方面，部分院校已經(jīng)設(shè)立了“信息化工程監(jiān)理專業(yè)”，并開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，正在嘗試建立IT監(jiān)理教育體系。在執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定方面，隨著信息產(chǎn)業(yè)部《信息化工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》的實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)部在全國(guó)指定的三家“信息化工程監(jiān)理組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的培訓(xùn)工作也正在啟動(dòng)中，IT監(jiān)理工程師的培訓(xùn)工作將在2005年在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)。
作為信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)啟動(dòng)的“全國(guó)信息技術(shù)人才培養(yǎng)工程”的實(shí)施機(jī)構(gòu)和國(guó)家人事部、信息產(chǎn)業(yè)部委托的全國(guó)“信息系統(tǒng)監(jiān)理師”考試大綱和教材的編寫(xiě)單位，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心面向社會(huì)開(kāi)展“信息化工程監(jiān)理工程師”培訓(xùn)服務(wù)，至今已經(jīng)培養(yǎng)了近五百名監(jiān)理人才。由中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主持編寫(xiě)的《信息系統(tǒng)監(jiān)理師考試大綱》和相關(guān)教材也于2005年正式出版了。
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本文標(biāo)題：信息化工程監(jiān)理的發(fā)展和現(xiàn)狀
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