一、引言
20世紀80年代。全球信息技術飛速發展，我國中小企業既要適應計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變和增長方式從粗放型向集約型轉變的需要，又要適應整個社會從工業社會向信息社會轉型的需要，面臨著競爭范圍擴大、競爭程度提高、競爭方式變化的巨大壓力。在企業信息化的建設中，我國特大型和大型企業的信息化建設取得了一定的成績，有些大型企業的信息化水平基本上已與國際接軌。而中小企業實行信息化改造的積極性卻不高。占全部注冊企業99％的中小企業對信息化的認識不足，信息化水平很低，造成這種狀況的一個重要原因是沒有一個適合中小企業的信息化評價指標體系。因此，構建中小企業信息化評價指標體系成為當務之急。
二、信息化評價難點
在信息化方面國內外學者普遍認為信息化的評價是一項困難的工作，所以困難是因為信息化本身的諸多特點造成的。首先信息系統的建設屬于高新技術領域范疇，具有較強的科研色彩，存在較大的風險性。第二，建造信息系統與普通的建設項目工程不同，投資不可能一次完成，不可能只是看得見摸得著的硬件投資(計算機和網絡設備)，在建設和運行中必然伴隨著大量不明顯的投資，如開發費、軟件費、維護費、運行費等等。而且這些費用數額占全部投資的比重越來越大。第三，信息系統的效益有著較強的滯后性和隱性。一般信息系統的效益要在系統建成使用相當一段時間之后才能體現出來。第四，信息系統的作用與管理基礎、管理體制，用戶的技術水平及使用的積極性等都有直接的相關性。因此，評價信息系統的優劣、項目的成敗因素很多，且錯綜交織。這些因素包括定性的、定量的、技術的、經濟的、觀念的、藝術的等等。于是如何評價一個信息系統就成了非常復雜的課題，目前國內外在信息系統大型項目評價問題上，不論是評價指標體系、評價理論還是評價方法都很不成熟。
三、中小企業的界定
我們知道我國中小企業范圍的確定，應根據我國的國情和我國中小企業的特點。鄉鎮企業是我國中小企業的主體，同時，考慮到一部分中小企業是從全民所有制或者集體所有制企業改革、改組過來的，再參考國外對中小企業的界定標準。本文所研究的中小企業的范圍界定為：員工人數在3 000人以下的、年銷售收入和資產總額均在5億元人民幣以下的企業。
四、中小企業信息化存在的問題與障礙
首先，企業決策者認識不到位，中小企業實力不足。其次，企業基礎管理工作薄弱。再次，服務商不能提供專業化、個性化的解決方案。對廣大的中小企業來說。能找到一個滿足自己具體需要的信息化“解決方案”并非易事：雖然無數的IT服務商竭盡全力在推進中小企業的信息化進程，也開發了許多業務和管理軟件．但是，并不是所有類型的企業都可以在市場上找到一套成熟的、適合自己業務的管理軟件，以及一家懂得自己業務的咨詢顧問公司。最后，企業信息化缺少良好的外部環境。
五、指標體系設計的原則
目的性原則；簡約性原則；可操作性原則；可延續性原則。
六、建立的指標體系
1．指標體系的建立
建立指標體系首先建立層次結構，通過對以往指標體系的研究，本指標體系的建立首先形成遞階層次結構模型。分為目標層(最高層)，準則層(中間層)，指標層(措施層)其中目標層是“企業信息化水平綜合評價”，準則層的內容為戰略層面、基礎建設、應用狀況、人力資源、信息安全、效益指數等六個方面。在指標層面，本文設計的指標為24個。具體指標及解釋如下，權重的計算利用Delphi法和層次分析法確定。
2．指標的意義
只有針對于中小企業信息化的特點制定的指標體系，才能對信息化水平進行準確的評價，對信息化建設起到正確的指導作用。下面把本文建立的中小企業信息化水平評價指標體系與國家2002年發布的企業信息化評價指標體系進行對比，對增加的指標進行一下說明，指出本指標體系上新增加指標對于中小企業信息化水平評價的積極意義。
首先，在一級指標戰略層面中，第一項指標里增加了對“信息部門組織定位”的考察。中小企業信息化重視程度低，現有發展狀況也不理想，因此信息部門在企業中的組織定位對于信息化水平有一定的影響。實施信息化，在組織層面上，必須建立以企業信息主管為核心的信息工作體系，成立專門的“企業信息化”機構。且對此信息部門給予足夠的重視。
在一級指標戰略層面中。還增加了第二項指標“系統的有序度”。這是因為在信息化建設中，組織結構的設置問題對于信息的傳遞起很大的促進或阻礙的作用。大型企業的組織結構設定有例可循，可以按照信息化水平先進的大型企業進行設置。而中小企業的業務部門不完善，組織機構的設置合理性就有一定的局限，尤其是一些家族式企業，可能會出現因人設崗的問題。這樣，部門的設置就嚴重影響了信息化的進程。因此考察企業組織結構的有序度對于信息傳遞速度的提高有重要的作用，只有建立很好的組織結構，才能有利于信息化建設，我們這里加入組織結構有序度就是要使企業的組織機構趨向有利于信息化建設的方向發展。
在一級指標基礎建設中，加入了第四個指標“軟件與硬件投資比例”一項。這是因為信息化投資包括硬件和軟件兩個部分。硬件和軟件的關系恰似軀體和靈魂的關系，因而軟件的重要性不言而喻。硬件支配軟件的時代正在過去，而軟件支配硬件的時代即將到來。因此，軟件投資與硬件投資的比例，在一定程度上決定了該企業信息化的成敗。鑒于此，為了引導中小企業重視信息化建設中的軟件投資，將該指標作為基礎建設的一個指標。
在一級指標基礎建設中，第五項指標是對國家的指標體系中本指標內容進行了調整，國家的指標體系只計算每百人的計算機擁有量，而此數值在2002年也許可以滿足當時的發展要求，但是科技技術日新月異，信息技術飛速發展，僅僅通過計算機數量并不能充分說明信息化水平。因此這里引人了電話、打印機、復印機、傳真機等硬件設備的數量作為評價因素，還引入了員工的信箱擁有率因素，作為考察企業信息化基礎建設水平的指標。
在一級指標基礎建設中，增加了第七項指標“計算機聯網率”的部分指標，國家的指標體系只是計算了接人企業內部網的計算機聯網率，而隨著信息技術的發展，信息化水平的提高，企業參與國際競爭，必須要考慮到企業內計算機的周內聯網率及國際聯網率，這另外兩項指標也是考察企業信息化水平的影響因素。
在一級指標應用狀況中。添加了第十四個指標“信息化系統開發能力”。這是因為，目前市場上缺少為中小企業“量身定做”的產品，信息化解決方案太昂貴，中小企業承擔不起，軟件企業對中小企業的后續服務跟不上，信息系統實施過程過于繁雜。中小企業量大面廣，行業分布跨度大，不同行業的運行方式表現各異，而信息系統往往是根據整個行業特點或企業規模來設計的，與中小企業的特定需求難以相符。因此，中小企業在進行信息化建設同時就必須擁有自己獨立的信息化系統開發部門。這里所指開發部門的功能不是獨立完成系統的開發工作，而是在熟悉系統的前提下，對系統的功能進行完善，使其更適合本企業的特點。同時節約成本，減少開支。
在一級指標人力資源中，增加了第十八個指標“信息化技術主管水平”。增加此項指標，旨在提醒信息化建設的中小企業，技術主管的水平，一定程度上決定了信息化建設的成敗。人才是企業的根本，更是企業實施信息化工程的關鍵。企業信息化成功與否，最終決定于人員水平及素質。不論是高層領導、技術人員還是業務人員都要在信息化過程中不斷學習。但是領導人員的水平最終對成敗起關鍵作用。只有具有專業的技術水平，豐富的行業經驗，才能真正使企業信息化起到促進企業發展建設的作用。
七、變權重法在信息化測評中的應用
權重靈敏度分析的具體過程按以下步驟進行：
1．變量賦值
權重靈敏度分析的過程中變量分為兩類，即指標變量和權重變量。在進行計算分析之前，應先根據指標方案和數據環境對這些變量分別賦值。在所進行的權重靈敏度分析中，為取得一致的數據環境，指標變量在初次賦值后就不再變化，而權重變量的值會根據不同的權重方案進行調整。
本文對我國某制造企業的信息化水平進行了測評。該企業符合前文所定義的中小企業的范圍，即員工人數在3000人以下的、年銷售收入和資產總額均在5億元人民幣以下。其具體信息化評價指標值如下表所示。在上表中，分值一項的數據是指標值已經進行無量綱化處理后乘以]00的結果。這是為了方便把最終的評價結果用百分制表示。利用線性加權計算可以得出該企業信息化水平的數值為60．648。得出的指標值表明該制造企業的信息化水平較好。
2．權重變量賦值
分別按照各權重方案對權重變量進行賦值。需要說明的是，為簡潔起見，這里只列出了六個一級指標的權重變化的方案。在基準權重方案基礎上，權重方案一至六分別是單個一級指標增長l0％后經過調整所得的權重方案。將根據權重方案一至六計算所得的企業指數結果與基準權重方案的企業信息化水平進行比較．可進一步計算出各個一級指標權重的靈敏度。
在計算所得結果中，對中小企業信息化水平測評指標的新權重相應計算出其信息化水平，針對不同的指標權重變動情況，可以按其對總水平影響的大小排序。針對不同性質的中小企業，在相同指標體系的前提下，其測評選取的指標相同，但是權重噲有所不庠弛權重靈敏度的意義具體體現在以下幾個方面：對指標體系方案和權重方案進行調整時，對于權重靈敏聲度較大的相應指標的增刪以及其權重值的修改要十分慎重，因為這將導致最終指數計算結果的較大變動，從而影響評價結果的客觀性和真實性。
在信息化水平測算過程結束后，對于評價結果明顯與實際不符的部分，可根據權重靈敏度對權重方案進行調整和修正。對于不同類型的企業，由于企業建設的側重點不同，對于信息化建設程度要求也不相同，因此可以根據權重靈敏度調整權重方案，使指標體系適合各種性質的企業。并使企業之間有比較統一的標準，可以進行橫向比較。
八、權重值調整后信息化水平測算比較
中小企業信息化水平評價指標體系的目的是指導企業信息化建設。給國家扶持中小企業政策的制定和建立提供依據。那么由于不同行業對于信息化建設的要求不同、建設過程上的差異，用統一的信息化評價指標和固定的權重不能很好地滿足企業測評的需求。因此，這里提出通過調整指標權重值(這里稱為變權重法)的方法，以適應不同行業測評的需要，使信息化測評更具有評價后的指導作用。其主要思想就是在對不同行業進行信息化評價時，根據行業信息化的要求不同，調整相關指標的權重值，調整的依據是權重靈敏度分析的結果和行業的特點。因此我們要使行業間有可比性，各行業內部也對于信息化最優程度有相對比較。具體操作實例如下：計算該指標體系中指標權重的靈敏度。在我國某制造企業的信息化指標值基礎上，先計算一級指標的權重靈敏度。
使一級指標戰略層面的權重值增加10％，之后考察其他指標權重的變化。依次類推，求出其他五個指標權重增加10％后其他指標權重的變化。指標權重調整后的變化值見表3。把上表權重值作為信息化評價的指標權重，計算權重靈敏度如表4：通過權重靈敏度的計算可以看出，在變動相同比例的權重值情況下，一級指標效益指數對信息化水平影響最大，降低信息化水平值。其次是人力資源，之后是基礎建設、應用狀況、戰略層面和信息安全。
在對不同行業進行測算時，我們可以通過變化指標權重值以影響最終測算的信息化水平值。以行業某研發電子產品的電子技術公司的信息化數據為基礎，我們用沒有進行調整的原權重方案體系和三項指標中權重靈敏度較大的基礎建設和應用狀況權重各降低30％的方案分別進行信息化水平測算，將結果進行比較，其權重值變化后的權重值及信息化指標數值見表5。
由線性加權公式計算該企業信息化水平值在權重變化前后的結果。得出權重變化前的信息化水平值為72．886，權重調整后的信息化水平值為70．649。這里做出的調整僅是假定基礎建設及應用狀況權重各降低30％。但是在對實際各行業的信息化水平測評中，這個權重的調節過程是很復雜的。指標的具體權重值要由相關專家根據行業的特點，各指標的權重靈敏度具體確定。本文給出的，只是一個調整權重以適應不同行業的信息化水平評價的簡單例子。要對不同行業企業作出信息化水平的正確評價，需要進一步調整權重值。
九、結論
隨著信息技術的飛速發展，信息技術迅速滲透到社會經濟各個領域。客觀地評價中小企業信息化發展水平，比較各企業之間信息化方面的差異和特點，對于政府制定發展戰略，正確地指導中小企業信息化發展，具有重大的戰略意義和現實意義。本文在分析中小企業信息化建設需求與特點的基礎上結合信息化評價理論，構建了中小企業信息化評價指標體系。
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本文標題：中小企業信息化水平測評方法研究
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