隨著國家對信息化建設的推進，政府和大型企業(yè)的信息化正逐步深入，正處在從管理自動化向管理智能化的過渡時期。這時候，大型管理應用軟件廠商紛紛降低軟件價格，推出各項優(yōu)惠措施，以吸引中小企業(yè)參與信息化建設。信息化領域的普及化時代已經(jīng)到來了，中小企業(yè)（Small and Medium Business, SMB）信息化必將成為未來一段時間內(nèi)信息化領域的主角。
然而，中小企業(yè)有著與大企業(yè)不同的競爭環(huán)境和運營管理現(xiàn)狀，其抗風險的能力偏低，所以在中小企業(yè)在實現(xiàn)信息化的過程中，在信息化實施企業(yè)和系統(tǒng)服務供應商之間，建立切合中小企業(yè)的第三方咨詢監(jiān)理機制很有必要。
第三方咨詢監(jiān)理機構(gòu)通過開展整體規(guī)劃、需求分析、系統(tǒng)選型、實施過程控制、項目評估等環(huán)節(jié)的咨詢監(jiān)理服務，協(xié)調(diào)信息化實施企業(yè)和系統(tǒng)服務供應商之間的關系，平衡雙方的利益，降低中小企業(yè)信息化風險，提高中小企業(yè)信息化投資的成功率。本文在分析中小企業(yè)信息化目前存在問題的基礎上，指出中小企業(yè)信息化咨詢監(jiān)理的必要性，并提出了具有質(zhì)量管理、績效管理和戰(zhàn)略實施思想的咨詢監(jiān)理方案。
中小企業(yè)信息化存在的問題與風險
近年來，中小企業(yè)在促進國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，據(jù)統(tǒng)計，中國中小企業(yè)占企業(yè)注冊總數(shù)的99%以上，對國民經(jīng)濟的貢獻值在40%以上，構(gòu)成了國民經(jīng)濟中最具有活力的部分。而中小企業(yè)的信息化程度尚不足10%，巨大的數(shù)字落差給政府和信息化行業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時給信息化領域的帶來了新的潛力和機遇。
首先有必要對中小企業(yè)的進行界定，中小企業(yè)也稱作商用客戶，有多種分類方法，有的按照人數(shù)來劃分，有的根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)或銷售額（營業(yè)額）來劃分，還有的按照電腦擁有量來劃分。以下是幾個較具代表性的中小企業(yè)定義，根據(jù)人數(shù)劃分，99人以下為小型企業(yè)，100到999人為中型企業(yè)。根據(jù)企業(yè)的銷售額劃分，其中1億元以下的屬于小型企業(yè)，年銷售額（年營業(yè)收入）在5億元以下都稱之為中小型企業(yè)。根據(jù)電腦擁有量劃分：100臺以下為小型企業(yè)，100到500臺為中型企業(yè)。那么一個典型的中小企業(yè)就是人數(shù)在1000人以下，營業(yè)收入在5億元以下，電腦在500臺以下。
中小企業(yè)，一方面，處在高增長和高速發(fā)展過程中，另一方面，其面臨著企業(yè)內(nèi)外強大的壓力，在企業(yè)內(nèi)部，中小企業(yè)內(nèi)部有資金壓力、加上高速的人員流動和現(xiàn)代管理制度薄弱；在企業(yè)外部，面臨大企業(yè)的競爭、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)鏈的整合等壓力。面對企業(yè)內(nèi)外的壓力，中小企業(yè)渴望找到資源整合的方法突破自我，但是自身的信息化程度又相對比較低，不具備資源整合的條件。
中小企業(yè)的信息化程度之所以低，成因于中小企業(yè)信息化自身的特點，中小企業(yè)信息化存在的問題與風險主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）企業(yè)內(nèi)部資金壓力。中小企業(yè)生存率低，資信度差，抵押資產(chǎn)少，信貸風險大，融資渠道少，融資難度大。而一套信息系統(tǒng)要投資大量資金，主要依賴內(nèi)部有限的融資，中小企業(yè)往往缺乏必需的信息化投入資金。中小企業(yè)一方面迫于內(nèi)部的資金壓力，另一方面，信息化趨勢和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭加劇，中小企業(yè)不得不對信息化投資建設的予以重視。
（2）信息化觀念的落后。很多中小企業(yè)還掙扎在是不是需要信息化的冥想之中，沒有對信息化有充分的認識，認為信息化只是一種可有可無的東西，即使上了信息化項目，也不一定帶來什么成效。從企業(yè)自身角度考慮，確實信息化設備、軟件服務方面的投入還是需要斟酌的事情，然而企業(yè)在大的信息化趨勢下，在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)整合中，企業(yè)通過信息化工具降低成本、提高收入和提升競爭與協(xié)同能力已經(jīng)是不爭的事實。中小企業(yè)的信息化觀念落后直接導致企業(yè)信息化組織和信息化人才匱乏。
（3）信息化組織和人才匱乏。中小企業(yè)信息化觀念需要提升，企業(yè)自身的信息化應用程度不高，而信息化組織和人才的匱乏很明顯，企業(yè)除了在文印設備、電腦和網(wǎng)絡通訊設備上的投資之外，企業(yè)在信息化方面的投資很少，更不用說在信息化人力資源方面的投資。很多中小企業(yè)雖然已經(jīng)建立了信息部門，然而信息部門的人員只是用來記錄數(shù)據(jù)打印文檔，根本沒有充分的信息化應用環(huán)境。中小企業(yè)信息化組織和人才的匱乏，使信息化沒有條件促進企業(yè)的運營管理，進而阻礙企業(yè)現(xiàn)代管理制度的構(gòu)建。
（4）現(xiàn)代管理制度薄弱。中國的企業(yè)本身就很年輕，而中小企業(yè)更是年輕，同時又充滿了成長的活力，企業(yè)的戰(zhàn)略管理、運營管理、人力資源管理等相對的比較混亂。中小企業(yè)無法適應市場的瞬息變化，生產(chǎn)缺少計劃，企業(yè)要么交貨不及時要么占用長期的庫存。企業(yè)信息化對中小企業(yè)來說是一個契機，可以讓企業(yè)引入現(xiàn)代的管理制度，企業(yè)的信息管理有助于企業(yè)的戰(zhàn)略、運營和人力方面的管理，從而促進中國中小企業(yè)的健康成長。
（5）信息工程投資風險。對于一個信息化項目的投資，信息化的投入成本和維護成本相對較高，投資收益期的不確定，即使有了投資也不能保證在系統(tǒng)長期運行后企業(yè)取得預期的收益。中小企業(yè)的謹慎態(tài)度是很自然的，中小企業(yè)只能對毫無把握的投資駐足觀看。
（6）信息工程項目風險。信息化領域?qū)Υ蠖鄶?shù)中小企業(yè)來說是很陌生的，一個信息化項目，從系統(tǒng)的規(guī)劃與分析、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)測試和系統(tǒng)的運行與維護以及項目評估和后期的持續(xù)改進，是一個很長的周期。中小企業(yè)，對信息化技術并不了解，缺少專業(yè)的信息化人才對信息化項目的管理和控制能力，所以企業(yè)很難去把握信息化項目，信息化的成功率很低，而單靠軟件服務企業(yè)很難做到公正和高效能。
綜上所述，中小企業(yè)信息化方面出現(xiàn)的資金、觀念、組織以及人力資源和管理制度是企業(yè)固有的問題，而投資風險和項目風險則是企業(yè)在信息化過程中面臨的實際問題，而這兩個問題也是中小企業(yè)信息化面臨的主要問題。對這兩個問題的解決，在信息化實施企業(yè)和軟件服務供應商之間，規(guī)避企業(yè)信息化的風險，引入切合中小企業(yè)的第三方咨詢監(jiān)理機制，是針對中小企業(yè)信息化的新舉措，是促進中小企業(yè)信息化成功的新探索。
中小企業(yè)信息化引入咨詢監(jiān)理的必要性
（一）信息化咨詢監(jiān)理簡介
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，是指依法設立且具備相應資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，受業(yè)主單位委托，依據(jù)國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為新興的商業(yè)模式吸引越來越多的市場進入者，信息工程監(jiān)理市場逐步升溫，國家也將會不斷地制定和完善監(jiān)理實施細則，進一步規(guī)范信息工程咨詢監(jiān)理市場，同時也需要信息工程監(jiān)理行業(yè)內(nèi)的規(guī)范自律。國家已經(jīng)加大對信息化監(jiān)理人才的培養(yǎng)，咨詢監(jiān)理信息化人才將會使信息工程監(jiān)理服務更加的專業(yè)，信息工程監(jiān)理也將會走上專業(yè)正規(guī)的步伐。
信息工程監(jiān)理首先用于電子政務和大型企業(yè)的信息化項目，由于政府與大型企業(yè)管理的規(guī)范化以及國家的資助，政府和大企業(yè)信息化一般沒有小企業(yè)存在的資金、觀念、組織與人力資源和管理制度方面的問題，投資風險已經(jīng)逐步降低，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理主要是為了降低項目風險。而針對中小企業(yè)，其內(nèi)部管理的不完善必然要對信息化項目進行長時間的考察、分析和議價過程。例如，深圳得潤電子器件有限公司（企業(yè)資產(chǎn)3億元，凈資產(chǎn)1億元）從考慮實施到ERP系統(tǒng)上線用了整整三年的時間。
面向中小企業(yè)的第三方咨詢監(jiān)理除了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理外，還應針對中小企業(yè)的信息化問題開展IT咨詢。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和信息工程咨詢監(jiān)理是兩個不同的概念，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理主要是對工程項目的監(jiān)理；而信息工程咨詢監(jiān)理是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和信息化咨詢的綜合。世界著名的IT咨詢公司Gartner Group業(yè)務主要是協(xié)助客戶進行市場分析、技術選擇、項目論證、投資決策，為決策者在投資風險和管理、營銷策略、發(fā)展方向等重大問題上提供重要咨詢建議。信息化咨詢可以協(xié)助企業(yè)關于信息化方面的決策，以減少考察、分析和議價的時間。
中小企業(yè)信息化項目的規(guī)模一般比較小，中小企業(yè)信息化的咨詢監(jiān)理是否有必要，以下主要闡述了向中小企業(yè)信息化引入第三方咨詢監(jiān)理的必要性。
（二）中小企業(yè)信息化第三方咨詢監(jiān)理的必要性
小規(guī)模的信息化項目監(jiān)理的必要性
中小企業(yè)信息化是中小企業(yè)應對競爭與合作環(huán)境，并整合內(nèi)部資源提高自身運營能力的選擇，企業(yè)的規(guī)模決定了信息化的投資能力，信息工程項目的規(guī)模一般較小。雖然對軟件服務企業(yè)來說，這是一個小項目，然而對中小企業(yè)來說，是一項重要的決策，可能對企業(yè)的發(fā)展有重大的影響，甚至對企業(yè)的命運起決定性作用，是應該加以高度重視的項目。而對中小企業(yè)來說其對信息化觀念的理解存在偏差，缺乏專業(yè)化并具備業(yè)務管理知識的信息化人才，對信息化的知識掌握不夠，在和系統(tǒng)服務供應商溝通中存在問題，中小企業(yè)與系統(tǒng)服務供應商之間的信息不對稱現(xiàn)象更加嚴重。
中小企業(yè)的信息工程雖然是小規(guī)模的信息化項目，其內(nèi)容牽涉到信息化工作的方方面面，具有很高的復雜性。雖然軟件公司可以操辦一切，但是信息化項目的風險就會加大，在中小企業(yè)的關鍵投資上缺少應有的保障，中小企業(yè)對信息化監(jiān)理的態(tài)度，是企業(yè)風險意識的體現(xiàn)。第三方咨詢監(jiān)理可以提高企業(yè)對信息化觀念的理解，指導企業(yè)建立信息化組織并配備信息化人才，協(xié)調(diào)企業(yè)與系統(tǒng)服務供應商之間的關系，大大降低由信息不對稱而引起的項目風險和信息工程投資風險。
第三方咨詢監(jiān)理降低企業(yè)信息化成本
第三方咨詢監(jiān)理用于大企業(yè)的信息化工程已經(jīng)是一項制度規(guī)范，而中小企業(yè)很可能擔心信息化咨詢監(jiān)理增加了企業(yè)的信息化投資成本。如果從管理學的角度看，在管理的過程中增加控制的環(huán)節(jié)會增加成本，然而，如果從長遠的角度看，第三方咨詢監(jiān)理對中小企業(yè)信息化的長期規(guī)劃可以充分的考慮到系統(tǒng)的成本降低以及系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上降低了企業(yè)信息化投資。第三方咨詢監(jiān)理本身就致力于降低企業(yè)的信息化成本，系統(tǒng)在建設前的分析和調(diào)研工作其實是把軟件公司的工作先行開展，這樣可以有效的縮短開發(fā)的周期，咨詢監(jiān)理本身具有的專業(yè)的議價能力為企業(yè)的產(chǎn)品和服務采購節(jié)約了費用，咨詢監(jiān)理在項目過程中的進度和成本的控制都在努力的減少投資的成本，在后期的運行和維護過程中，同樣需要咨詢監(jiān)理站在企業(yè)的角度減少成本，增加效益。
軟件公司在建設信息化工程的時候也要進行監(jiān)督和管理，而這部分的成本是遲早要算到企業(yè)信息化投資中去的，第三方咨詢監(jiān)理只是把監(jiān)督和管理的職能更加專業(yè)的獨立開來，所以企業(yè)選擇咨詢監(jiān)理不但沒有增加成本，反而是對信息化成本有效控制的良策。
第三方咨詢監(jiān)理平衡雙方利益
在信息工程項目中，由于中小企業(yè)對信息化知識的缺乏，企業(yè)和系統(tǒng)服務供應商之間存在著信息不對稱的現(xiàn)象。企業(yè)方希望在信息化過程中獲得高性價比的產(chǎn)品和服務，而系統(tǒng)服務供應商想要獲得一定的利潤，這樣他們之間就存在著利益分歧。如在系統(tǒng)實施過程中，企業(yè)的需求會發(fā)生改變，而系統(tǒng)服務供應商就會考慮改變對成本的增加，要求增加企業(yè)的投入，而企業(yè)認為這是不合理的，這樣雙方的利益沖突很可能帶來項目過程中雙方僵持不下，影響項目的進度和質(zhì)量。
第三方咨詢監(jiān)理在信息化實施企業(yè)和系統(tǒng)服務供應商之間，其地位和系統(tǒng)服務供應商是平等的，只是職能分工不同，咨詢監(jiān)理的工作在支持企業(yè)信息化工作的同時，也在支持著系統(tǒng)服務供應商服務的順利開展。第三方咨詢監(jiān)理的在企業(yè)信息化過程中的位置如圖：
第三方咨詢監(jiān)理在信息工程中的位置
從圖中可以看出企業(yè)信息化過程中，信息化實施企業(yè)，系統(tǒng)服務供應商（硬件供應商、軟件供應商、系統(tǒng)集成商和軟件實施機構(gòu)等）和第三方咨詢監(jiān)理之間穩(wěn)定的協(xié)作關系。當信息化實施企業(yè)和系統(tǒng)服務供應商之間產(chǎn)生分歧的時候，第三方咨詢監(jiān)理可以調(diào)節(jié)雙方的利益分歧，促成雙方的理解和溝通，并有效的界定項目的范圍，保證工程的進度和質(zhì)量。在分析了中小企業(yè)信息化第三方咨詢監(jiān)理的必要性后，第三咨詢監(jiān)理的作用和價值主要體現(xiàn)在以下方案中。
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